楔子

盐城市，古称盐渎、瓢城、登瀛，地处黄海西岸，辖区形状放在江苏省的地图上看形似“脊背”，也是江苏省面积最大的地级市。淮河的人工入海口、苏北灌溉总渠、废黄河、灌河在此入海，全境为平原地貌，河沟纵横、水网密布，是由黄淮水系多年冲刷而形成的陆地，因此盛产海盐，是元明清时期乃至近代极为重要的盐场，是名副其实的盐城。

盐城是鲁南、连云港陆上直通长三角地区的交通要道，和上海仅一地之隔，辖区内还有上海在这里经营的农场飞地，是上海大都市圈成员城市、长三角中心区城市。在地理上盐场横跨我国南北方分界线，为北亚热带向暖温带气候过渡地带，是黄海候鸟栖息地。

盐城古时多为海洋覆盖，直至南宋、金国对峙之际，黄河改道由此入海久而久之形成陆地，遍地为盐场。因“环城皆盐场”得名盐渎、盐城，长期为县一级的存在，分属扬州、淮安2府。抗战时期地位逐渐得以提升，直至解放后成立盐城专区，1983年为盐城市。下辖3个区（亭湖区、盐都区、大丰区）、5个县（建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县），代管1个县级市（东台市），总面积16931平方公里（全省第一），常住人口668.9万人（全省第六），2023年GDP总量7403.9亿元（全省第八）。

盐城市是淮剧的发源地，方言为江淮官话洪巢片和泰如片。拥有丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区，以及绵延数百公里的滩涂湿地，这里还有盐城水街，郑板桥读书绘画之地，有中国海盐博物馆、大洋湾、大丰荷兰花海、上海知青纪念馆、大纵湖等。

亭湖区

盐城市府驻地，下辖9个街道、5个镇，总面积800平方公里，常住人口68.3万人，2023年GDP总量704.28亿元。亭湖区位于盐城市中部、黄海西侧，通榆河、串场河、新洋港等河流贯穿全境，水资源丰富土壤肥沃，为冲积平原地貌，交通十分便利。与大丰区、盐都区、建湖县、射阳县交界。

过境交通线路：铁路（徐宿淮盐铁路、盐通高铁、青盐铁路、新长铁路）公路（盐洛高速、沈海高速、盐靖高速、228/343国道）机场（盐城南洋国际机场4C级）水运（新洋港口）

亭湖区以宋泽夫创办的亭湖中学而得名，自古就是盐城市的中心地带。建制可追溯至西汉初年的盐渎县，东晋时更名为盐城县，是古代历代王朝的重要渔盐之地，唐朝时设有海陵监、盐城监，明清时期发展为贸易集散地，形成了集镇。1983年在原盐城镇的基础上设立盐城市城区，2004年盐城市城区更名为亭湖区。

主要景点：泰山庙、永宁寺（唐初）、陆公祠（南宋末年著名丞相陆秀夫）、盐镇水街

特产和民俗：枯枝牡丹

盐都区

下辖8个镇、4个街道，总面积1015平方公里，人口70.65万，2022年GDP总量714.81亿元。盐都区位于盐城市西南、通榆河西侧，地势平坦，河网稠密，受河流、海洋堆积影响辖区内多平原沙冈地貌，水稻土分布面积最广。属三市交汇地带，与建湖县、亭湖区、大丰区、兴化市（泰州市）、宝应县（扬州市）交界。

过境交通线路：公路（盐洛高速、盐靖高速、阜溧高速、204国道）

盐都区一带古属盐渎县（盐城县），北齐时属射阳郡，南陈时划入盐城郡。1983年为为盐城市郊区，1996年更名为盐都区。

主要景点：大纵湖、郝氏宗祠、大云山寺、华都森林公园

特产和民俗：大纵湖大闸蟹、郭猛大米、学富莲子

大丰区

下辖2个街道、11个镇、2个开发区，及3家省属农场、1家上海市属农场，总面积3059平方公里，常住人口64.56万人，2022年GDP总量816.63亿元（全市第二）。大丰区东濒黄海，处于盐城市辖区南北相连的中间地带，里下河和垦区两大水系贯穿全境，港湾众多，地势低平，多为河流冲积而成的滨海平原地貌，沿海滩涂占到辖区的三分之一多。与东台市、兴化市（泰州市）、盐都区、亭湖区交界。

过境交通线路：铁路（盐通高铁、新长铁路）公路（沈海高速、盐洛高速东端、228/343国道）航运（大丰港）

大丰区由大中、新丰两镇各取一字而得名，在明清以前大丰一带多为海洋淹没之地，明朝时设大丰盐区属两淮盐运司，万历年间划归淮安府盐城县。抗战时期划建台北县，解放后属泰州专区，1950年划入盐城，1951年台北县改为大丰县，1996年成为县级市，2015年改为大丰区。

主要景点：大丰上海知青纪念馆、大丰麋鹿国家级自然保护区、东方湿地公园、施耐庵纪念馆、中华水浒园、紫云山、草堰石闸

特产和民俗：大丰东沙紫菜、恒北早酥梨、灶猪

东台市

盐城代管县级市，下辖14个镇，另辖7个乡级单位，总面积3557.66平方公里，海岸线全长85公里，常住人口88.63万人，2022年GDP总量1050.52亿元。东台市位于盐城市最南端、黄海西岸，通榆河、东台河、梁垛河等河渠贯穿全境，境内地势平坦，属冲积平原地貌，滩涂众多，有地热资源分布。属三市交汇地带，与大丰区、海安市（南通市）、兴化市（泰州市）、姜堰区（泰州市）交界。

过境交通线路：铁路（盐通铁路、新长铁路）公路（沈海高速、东兴高速起点、204/228/344国道）

东台市古属吴越之地，东晋时为海陵郡的一部分，隋唐及后世朝代时属海陵县，明朝时划入泰州，乾隆年间从泰州划出置东台县属扬州府管辖。1953年划入盐城专区，1987年成为县级市。

主要景点：护国禅寺（始建于南宋时期）、弥陀寺（始建于万历年间）、永丰林农业生态园、黄海森林公园、安丰古街

特产和民俗：鱼汤面、东台发绣、陈皮酒、竹蛏、参燕八珍糕、下灶蚕豆

建湖县

下辖3个街道、11个镇，总面积1154平方公里，常住人口60余万，2022年GDP总量710.4亿元。建湖县是淮剧的故乡，位于盐城市西部中间地带、射阳湖以东，境内水网密布地势平坦低洼，射阳河、黄沙港两大河流贯穿全境，水资源十分丰富，为里下河地区三大洼之一，素有“洪水走廊”之称。属三市交汇地带，与阜宁县、射阳县、亭湖区、盐都区、宝应县（扬州市）、淮安区（淮安市）交界。

过境交通线路：铁路（连盐铁路、徐宿淮盐高铁）公路（盐洛高速、阜溧高速、204/343国道）

建湖县取建阳、湖垛两镇的首字为名，西汉初年为射阳侯国封地，后分属射阳、盐渎两县，唐朝时划入盐城县。1941年从盐城县的西北部划出组建建阳县，1951年改称建湖县。

主要景点：朦胧塔（明代）、西塘河景区、东海王墓、陆秀夫纪念馆、乔冠华故居

特产和民俗：建湖杂技、建湖花炮、恒济龙舞、藕粉圆、九龙口大闸蟹、恒济大鱼圆、建湖大米、三伏酱油、上冈草炉饼

射阳县

下辖13个镇，另辖6个乡级单位，总面积2572.72平方公里（水域面积625.94平方公里，及沿海滩涂面积），常住人口70多万，2023年GDP总量740.04亿元。射阳县位于盐城市东部、黄海西岸，境内属里下河沿海垦区，地势低洼，苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港等20多条河流贯穿全境，鸟类资源丰富，是东北亚与澳大利亚候鸟迁徙的重要停歇地，有“鹤乡”的美誉，境内花卉种类丰富多样。与亭湖区、建湖县、阜宁县、滨海县交界。

过境交通线路：铁路（青盐铁路）公路（沈海高速、射盐高速、盐靖高速、228国道）机场（盐城射阳通用机场）

射阳县直至明清时期为黄河“夺泗入淮”后逐渐冲刷下才形成陆地，是当时重要的煎盐场，雍正年间划属淮安府统管。民国初期为重要的农、盐垦之地，1942年组建射阳县，建国后划入盐城专署管辖。

主要景点：息心寺、东郊生态农庄

特产和民俗：射阳大米、特庸镇蚕丝被、洋马药材

阜宁县

下辖4个街道、13个镇，面积1439平方公里，常住人口为79.04万人，2022年GDP总量700.17亿元。阜宁县是淮剧的发祥地、“杂技之乡”、中国建筑之乡，位于盐城市西北部，苏北灌溉总渠穿境而过，属里下河下游地区，水网密布，泥炭、粘土资源丰富。与滨海县、射阳县、建湖县、涟水县（淮安市）、淮安区（淮安市）交界。

过境交通线路：铁路（徐盐高铁、新长铁路）公路（阜栗高速、343国道）

阜宁县在历史上相当长的时间里是沿海的，古属山阳县，随着金代时黄河改道入黄海，海岸线逐渐东移，阜宁县也逐渐成为内陆县，清朝雍正年间始置阜宁县，隶属淮安府。建国后划入盐城专区、盐城市。

主要景点：马躲寺、淮东古寺、巢城遗址、停翅港

特产和民俗：玉带糕、马家荡大青蟹、茶干、益林酱油

滨海县

下辖3个街道、11个镇、2个场、3个园区，面积1949.60平方公里，常住人口82万，2022年GDP总量605.93亿元。滨海县是淮河入海口的所在地（扁担港口），位于盐城市北部、黄海西岸，属黄淮冲积平原，地势平坦，风能、太阳能资源丰富。与射阳县、阜宁县、涟水县（淮安市）、响水县交界。

过境交通线路：铁路（青盐铁路）公路（沈海高速、滨淮高速、204/228国道）

滨海县因濒临黄海而得名，清朝时属阜宁县，1941年从阜宁县划出组建阜东县，1949年称滨海县隶属苏北盐城专区。

主要景点：大佛禅寺、灵龙湖生态公园、新滩盐场

响水县

下辖8个镇，总面积1470.18平方公里，常住人口45.71万，2023年GDP总量500.61亿元。响水县位于盐城市最北端、黄海西北侧，灌河由此入海，全境为黄淮冲积平原地貌，地势低洼。属三市交汇地带，与滨海县、涟水县（淮安市）、灌南县（连云港市）、灌云县（连云港市）交界。

过境交通线路：铁路（青盐铁路）公路（沈海高速、滨淮高速、204/228国道、326省道）

响水县一带在南宋时由黄河改道逐渐冲积出部分沙洲，明初分属安东县、海州，雍正年间划入阜宁县管辖。建国后属滨海县，1966年组建响水县，因驻地响水镇得名，划属盐城专署。

主要景点：古云梯关遗址、黄河故道